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        關于全面貫徹落實《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定(修正案)》的通知
        發布時間:2016-06-16 09:14 來源:山東省安全生產監督管理局 閱讀:

         

        各市人民政府,省政府安委會各成員單位,有關中央駐魯企業和省管企業:

            《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定(修正案)》(以下簡稱《規定》)已于2016年6月6日由郭樹清省長以省政府令第 303號簽發,自公布之日起施行。為做好《規定》的學習宣傳和貫徹落實工作,現將有關事項通知如下:
                一、充分認識《規定》頒布實施的重大意義,提高學習貫徹《規定》的自覺性
               2013年2月,省政府發布了《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》(省政府令第260號)。260號令實施三年來,對促進我省生產經營單位落實安全生產主體責任,保障人民群眾的生命和財產安全,防止和減少生產安全事故,促進全省安全生產形勢持續穩定好轉,發揮了十分重要的作用。修訂后的《規定》充分體現了省委、省政府對人民群眾生命財產安全的高度負責和對安全生產工作的高度重視,緊密結合我省安全生產工作實際,為有效遏制重特大事故的發生,建立風險分級管控和隱患排查治理體系提供了法律依據,解決了生產經營單位安全生產主體責任是什么、怎么做、不做怎么辦的問題,為生產經營單位全面落實本單位的安全生產主體責任提供了重要的政策依據和法律保障。各級政府、各有關部門和廣大生產經營單位要認真學習宣傳貫徹《規定》,提高學習宣傳、貫徹實施《規定》的自覺性,把思想統一到《規定》精神上來,切實增強搞好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感,確!兑幎ā反_定的各項制度得到不折不扣地貫徹執行。
              二、采取多種形式,廣泛學習宣傳貫徹《規定》
             各級政府、各有關部門和各生產經營單位要把學習貫徹《規定》作為當前和今后一個時期安全生產工作的重要任務抓緊抓實抓好。一是各級政府、有關部門負責同志尤其是分管安全生產的負責同志,要帶頭學習《規定》,深刻領會其重要意義,掌握其基本精神和主要內容,帶頭貫徹實施《規定》。二是大力開展《規定》的宣傳活動。要通過開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動,充分利用電視、廣播、網絡、報紙、雜志等媒體,全方位、多角度大張旗鼓地宣傳強化生產經營單位安全生產主體責任的重要性和必要性,大力營造安全文化氛圍,使各級、各有關部門、各生產經營單位都認識到落實企業安全生產主體責任的重要意義,使落實企業安全生產主體責任的工作做到家喻戶曉,人盡皆知,形成良好的社會氛圍。三是開展“送主體責任規定到基層企業”活動。為便于企業全面理解《規定》內容,掌握了解《規定》精神實質,使《規定》內容落到實處,結合“安全生產月”活動,組成《規定》宣講團,開展“送主體責任規定到基層企業”活動。由17市各推薦一名法律方面的業務骨干,由省政府安委會辦公室集中培訓,組成宣講團。宣講團成員分赴所在市,以所轄縣(市、區)為單位,組織轄區內所有企業主要負責人、分管負責人參加,進行專題宣講。省政府安委會辦公室印刷《規定》單行本,免費發放至全省各有關生產經營單位。四是結合實際,運用生動的事例、案例廣泛深入開展學習宣傳《規定》的活動,要對一些學習貫徹《規定》行動快、效果好的地區、單位、生產經營單位進行宣傳報道,營造濃厚的輿論氛圍,對那些貫徹落實《規定》行動遲緩,生產經營單位主體責任不落實的地方、行業和生產經營單位進行公開曝光,并按照法律法規予以處罰。
              三、全面貫徹落實《規定》,切實加強安全生產工作
              各地區、各部門和各單位要高度重視,精心組織,認真抓好《規定》的貫徹實施。要在深刻理解《規定》的立法背景和立法目的、掌握《規定》的精神實質的基礎上,緊密結合本地區、本部門實際,以落實生產經營單位安全生產主體責任為出發點和落腳點,創新監管機制,強化監管手段,實現安全生產領域的長治久安。一是認真落實生產經營單位安全生產主體責任。各生產經營單位要自覺對照《規定》界定的安全生產主體責任逐一抓好落實。生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員要對照法定職責認真抓好企業主體責任落實。企業要建立風險管控機制,全面進行風險排查,對排查出的風險點按照危險性確定風險等級,并采取相應的風險管控措施,對風險點進行公告警示,實現風險的動態管理。企業要建立健全隱患排查治理體系,定期組織安全檢查,開展事故隱患自查自糾,對重大事故隱患要及時將治理方案向負有安全生產監督管理職責的部門報告。二是強化各級政府安全監管責任。各級政府要對轄區內的各類生產經營單位履行安全生產主體責任實施嚴格的安全生產監督檢查和管理。健全完善安全生產責任制,把安全生產作為衡量經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標,作為衡量領導干部和領導班子執政水平的重要標準。嚴格落實行政首長安全生產第一責任人的責任,建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。三是強化部門安全生產管理和監督職責。健全完善安全生產綜合監管與專項監管相結合的工作機制。安監部門要依法對生產經營單位履行安全生產主體責任實施綜合監督管理,其他負有安全生產監管職責的部門要確保對職責范圍內生產經營單位履行安全生產主體責任實施監督管理。
              四、強化安全生產監管執法,推動企業主體責任落實
              各級各部門要結合安全隱患“大排查快整治嚴執法”集中行動的開展,依法對生產經營單位貫徹《規定》的情況進行監督檢查,對不認真履行生產經營單位安全生產主體責任的違法行為依法嚴厲處罰。要將生產經營單位落實《規定》情況作為執法重點,編制執法計劃,制定執法工作方案,開展執法文書點評。對違反規定相關要求的,依法嚴厲處罰,推動生產經營單位安全生產主體責任落實到位。

         

                                                                                                                                                               山東省人民政府安全生產委員會
                                                                                                                                                                        2016年6月8日







         

         

         

         

         

         
         
         

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